通知
泉鲤委办〔2012〕57号
中共鲤城区委办公室关于印发
《鲤城区2012年档案工作要点》的通知
各街道党工委、办事处，园区党工委、管委会，区直各单位：
现将《鲤城区2012年档案工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织贯彻落实。
中共泉州市鲤城区委办公室
2012年鲤城区档案工作要点
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快建设创新型和谐文化名城的突破之年、见效之年。2012年全区档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，学习贯彻党的十七届六中全会和省、市、区党代会精神，围绕区委、区政府工作大局，按照上级档案主管部门工作要求，大力实施“三大战略”，推进“三个体系”建设，增强档案服务能力，促进档案工作更好地为推动鲤城跨越发展科学发展服务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、发挥优势，推进档案文化建设
档案是文化的重要“母资源”，是宝贵的“资源库”和“思想库”。区档案局（馆）、各单位档案室（以下简称各级档案部门）及档案工作者要更新观念、主动作为，切实增强文化自觉和文化自信，着力从档案文化资源建设、开发利用、社会教育等三层面上推进档案文化建设，以档案文化的发展繁荣助推社会主义文化的发展繁荣。在文化资源层面上。档案是传承优秀文化的重要载体。加强文化建设的档案工作，就是为文化建设积累档案、提供史料服务。区档案局要加强文化建设档案的收集归档指导工作，今年重点做好人民电影院长期积存的电影海报、剧照和文化图书资料的抢救和建档指导。区属各单位要及时地把文化大发展大繁荣形成的各种档案收集归档。在文化开发层面上。区档案局要积极与有关部门合作，开展我区文化单位档案资源调查，共同挖掘、积累、保护、开发地方特色文化档案，打造档案文化精品，为文化再发展、更繁荣服务。区直各单位要摸清家底、开具清单，梳理罗列本单位本部门的档案文化资源目录。在社会教育层面上。区档案馆要继续发挥档案馆区级爱国主义教育基地作用，开展档案社会教育。各单位档案室要充分利用馆藏、室藏档案，积极开展档案文化宣传教育工作，编制各种具有本地特色档案汇编材料，使档案成为弘扬优秀文化的重要媒介。
二、围绕大局，提升档案服务功能
今年，区委、区政府提出主动融入海西和现代化泉州建设大局，实施“五个提升”战略，继续打好“五大战役”，推进民营企业“二次创业”。各级档案部门要主动围绕大局，找准切入点和着力点，履职尽责，发挥优势，进一步强化档案服务功能。
（一）持续抓好重点建设项目档案工作。区档案局要做好《重大建设项目档案验收办法》和《福建省重点建设项目档案验收实施细则》、《泉州市房屋征迁补偿档案管理暂行规定》等法规的宣传工作。积极与重点办等相关部门联系，加强对区重点建设项目档案的监督指导工作；适时开展全区房屋征收补偿档案管理情况调查摸底。各重点建设项目主管部门要把档案管理作为项目建设的重要环节和重要的基础管理工作来抓，落实项目档案工作的各项规章制度，按规定向区档案局办理档案登记，认真做好房屋征收补偿档案及工程档案的归档工作，确保项目档案完整、准确、安全。
（二）重点抓好民生档案工作。区档案局要积极会同有关部门加大对民生档案归档与收集管理工作的监管力度，继续围绕保障和改善民生，做好社保、环保、征迁、婚姻、人事档案（特别是职工档案）等民生档案规范化建设。各级档案部门应密切关注、跟踪各自管理领域内形成的民生档案，及时把各种与人民群众密切相关的档案列入归档范围，优先进行整理、编目、划控、数字化工作，确保民生档案资料齐全、规范，努力建立覆盖人民群众的档案资源体系，为维护人民群众的切身利益，建设和谐社会做好服务。
（三）继续抓好社区档案工作。今年是社区换届年，区档案局应主动配合街道办事处切实加强对社区居委会档案工作的监督指导。各街道办事处应尽早抓好2011年以前形成的社区档案的整理、归档工作，确保档案的完整性。各社区居委会应建立完善的社区档案工作体系，建立健全档案工作机制，加强本社区建设、居务公开和民生档案的收集、归档工作，并大力推进社区档案信息一体化建设。
（四）积极抓好企业档案工作。区档案局及各有关部门要积极开展新颁布的国家行业标准《企业档案工作规范》的宣传贯彻工作，认真贯彻市档案局、市国资委《关于进一步加强企业档案工作的意见》，开展业务指导和培训工作，努力提升我区企业档案管理水平。要深入了解掌握国有企业档案管理现状，特别是要关注重组与改制后档案归属与流向问题，探索建立与之相适应的国有企业档案管理机制。要主动服务民营企业“二次创业”，举办企业档案人员业务培训班，指导民营企业建档，并适时组织开展民营企业档案评估工作。
三、服务为要，推进“三个体系”建设
（一）实施“以人为本”战略，逐步完善覆盖人民群众的档案资源体系
1、加大指导力度，提高档案质量。各级档案部门要继续贯彻实施国家档案局8号令，进一步修改、完善各单位的归档范围和文书档案保管期限表。区档案局要主动与有关部门联系开展新档案员培训以及学校、社区、企业档案工作业务培训，提高档案工作人员的业务水平。各主管部门应加强对所辖二级单位档案工作的监督指导力度，重点检查档案整理质量，认真做好档案登记、档案目录数据报送及机关、事业单位档案规范化管理评估工作。
2.加大征集力度，丰富档案资源。贯彻国档9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，鲤城区档案局应以省、市试点单位为契机，加快制定档案收集范围，切实把本行政区域内重大活动、重要事件、履行行政管理职能档案、涉及民生的专业档案等对国家、社会和人民群众有保存和利用价值的档案列入区综合档案馆的收集范围。各单位档案室要结合本单位实际相应修改档案接收范围，确保应归档的全部归档。各级档案部门做好到期档案的收集工作，区档案馆今年拟接收2007年以前各机关、企事业单位文书档案；区档案局应做好进馆档案的质量检查，对同时移交的档案电子目录数据要做好审核工作；各单位应做好档案移交前的各项工作，并于2012年10月前向区档案馆移交。同时，要努力开辟档案资源征集的新渠道，积极向有关个人和机构征集地方特色的档案史料，不断充实馆（室）藏。
(二)实施“服务为先”战略，逐步完善方便人民群众的档案利用体系
大力开发档案信息资源。各级档案部门要积极推进档案利用体系建设，拓展档案利用的覆盖面，切实提高服务能力。要紧紧围绕党委、政府的工作大局，紧扣社会发展和人民群众的需要，深入挖掘馆、室藏等档案资源，研究编辑有关档案文献，为领导决策和民众的需求提供工作参考和信息服务，不断提升档案对社会经济发展的影响力和贡献率。各级档案部门要在继续做好政府公开信息利用服务工作上，加快档案开放工作步伐，加大对已满30年应开放的档案和未满30年可开放的档案的鉴定，经鉴定与解密划控后主动向社会开放，不断满足人民大众日益增长的档案利用需求，实现档案资源社会共享。
(三)实施“安全第一”战略，逐步完善档案安全体系
区直各单位要牢记为党管档、为国守史的神圣职责，努力夯实档案安全基础。要加强档案安全体系建设，落实安全管理制度，注重档案馆、室安全技术防范，化解档案安全风险，促进档案安全保管利用。一是注重档案实体安全。各单位应配备满足本单位各门类档案收集保管所需的安全存放场所，并对本单位档案进行清点核查，确保不因我区行政中心搬迁导致档案损毁。二是注重档案信息安全。各单位要以高度的政治敏感性，做好涉及敏感档案资料的管控，严格执行利用审批制度，确保档案利用安全。要完善安全防护措施和应急预案，加强安全保密工作检查，努力提升档案信息系统防护能力，确保档案的实体和信息安全。
四、转型升级，推进档案信息化进程
各级档案部门要充分认识信息化技术对档案事业发展的引擎支撑作用，齐心协力，不断提升全区档案信息化水平。区档案局（馆）要积极推进档案全文数字化工作，积极探索电子文件的归档、管理与接收等工作，逐步建立健全电子档案接收机制，保证电子文件和电子档案的真实、完整、有效。区直各单位应高度重视档案数字化工作，重点完成室藏档案目录数据“全覆盖”，做好电子文件收集整理工作，为电子文件归档打好基础；应建立和完善档案数据备份制度，逐步开展区属各单位档案数据向区档案馆集中备份工作。区档案馆要完成馆藏开放档案目录数据及涉农、地方特色专题数据库的发布，做好档案目录上网开放鉴定，借助省公共档案信息共享平台和“世纪之村”农村档案信息共享平台和鲤城区政府公开信息和档案服务平台，及时进行发布、更新，形成有一定规模和影响的共享信息服务。
五、依法治档，增强档案法治实效
各级档案部门要进一步加大依法治档力度，不断提升档案法制工作水平，为我区档案事业发展创造良好法制环境。一是创新普法形式。积极落实档案“六五”普法宣传教育任务，以《福建省档案条例》颁布10周年和《档案法》颁布25周年为契机，广泛开展宣传纪念活动；组织参加省档案局、省司法厅联合开展的“六五”档案法制宣传教育网络学习测试活动；结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，创新法制宣传形式，开展如档案志愿日、档案法制展览等活动，增强档案普法实效性。二是规范行政审批工作。要按照政府关于推进行政审批制度改革的要求，进一步规范档案行政审批工作，做好网上行政执法信息平台（档案）的管理应用工作。三是加大执法力度。区档案局应积极转变监督指导的理念和方式，逐步建立起与重点业务工作相结合的、常态化的执法监督检查机制。汇同相关部门开展重点建设项目、房屋征迁补偿档案管理、学校档案工作、企业档案工作等专项执法检查；认真做好今年5月份泉州市人大将开展“档案馆库建设和安全维护”专项执法检查和省、市开展乡镇档案工作和重点建设项目档案工作执法检查的迎检工作。
六、促进发展，加强档案队伍建设
档案工作需要一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、勇于创新的干部队伍。各单位领导要加强协调，确保档案队伍的相对稳定；要继续关心档案人员成长，切实解决档案工作中出现的问题和困难，激发全区档案工作者的工作激情。全区档案工作者要积极响应区委、区政府关于建设学习型机关的号召，加强学习，不断提高档案业务水平。要结合开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，进一步转变机关作风，加大治庸治懒治散力度，深入实施绩效管理。要持续开展学习先进活动，激发档案工作者爱岗敬业，拼博奉献，选学习标杆，找工作差距，定赶超目标，创一流业绩。要继续开展档案学术研究和职称评审工作，组织档案部门干部积极参加省、市档案部门的培训学习交流，培养和造就一支适应我区档案事业发展的专业队伍。